Простительная оплошность: скольких медработников спасет декриминализация наркостатьи

В начале июня Госдума окончательно одобрила гуманизацию статьи за нарушение правил оборота наркосодержащих препаратов. Новелла освободит от ответственности медработников, которые случайно разобьют ампулу, непреднамеренно нарушат правила перевозки или хранения, совершат ошибку при учете наркотиков.

Послабления распространятся и на тех медиков, кто отбывает наказание или отбыл его, но имеет не снятую судимость. «МВ» проанализировал судебную статистику за последние три года, предоставленную по запросу Судебным департаментом при Верховном суде (ВС), чтобы выяснить, насколько в России распространены уголовные преследования врачей за неосторожность при обращении наркосодержащих препаратов.

Статистика

Согласно данным ВС, с 2018 года 37 уголовных дел медработников по ст. 228.2 дошли до суда. Большинство разбирательств приходится на 2019 год, тогда в судах первой инстанции слушалось 23 процесса, годом ранее — девять, в 2020 году только пять медработников судили за нарушение правил оборота и хранения наркосодержащих препаратов. Большая часть дел возбуждены в отношении среднего медперсонала, только в семи случаях подсудимый имел высшее медицинское образование.

За последние три года виновными признаны пять медработников, причем четверо из них осуждены в 2018 году и один в 2019-м. Самым строгим наказанием был штраф в 50 тыс. руб., наименьшая сумма штрафа – 15 тыс. руб.

Большинство фигурантов (24 случая) освобождены от ответственности по ст.25.1 Уголовно-процессуального кодекса (УПК), согласно которой уголовное преследование прекращается, если лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Согласно УПК, в этом случае подсудимым назначается судебный штраф без признания вины. По статистике, предоставленной ВС, большинству фигурантов штраф не назначался, один медработник выплатил 50 тыс. руб.

Пять дел прекращены в связи с истечением сроков давности, три процесса закончены из-за «деятельного раскаяния» фигурантов.

В пояснительной записке к законопроекту, уже одобренному Госдумой, также приводилась статистика возбуждения уголовных дел по ст.228.2. С 2016 по июнь 2019 года в отношении медработников заведено 79 дел, пять прекращены на стадии расследования, 15 направлены в суд.

Проблема

«Обезболивание не назначается не потому, что его нет в аптеках, а потому, что его не назначают врачи. Потому что врачи недообучены, с одной стороны, а с другой стороны, в Уголовном кодексе есть такая статья 228.2. Эта статья – страшная штука для врачей, потому что любая ошибка в процедуре выписывания, назначения, хранения, списывания – это уголовная ответственность. И эти дела есть каждый год», – объясняла Владимиру Путину необходимость гуманизировать законодательство в 2018 году учредитель Благотворительного фонда помощи хосписам «Вера» Анна Федермессер.

За последние несколько лет медработников действительно стали реже привлекать к ответственности за нарушение правил оборота наркосодержащих препаратов, однако раньше уголовные дела появлялись значительно чаще и из-за формальных нарушений, рассказал «МВ» президент «Лиги защиты врачей» Семен Гальперин. По его словам, часто медики совершали ошибки из-за сложности оформления назначений таких лекарств, это приводило к тому, что над ними постоянно висела угроза возможного уголовного преследования после любой проверки.

Из-за опасений стать фигурантом уголовного дела за формальные нарушения врачи избегают работать с такими препаратами, что снижает доступность наркосодержащих лекарств, говорит эксперт проекта Общероссийского народного фронта «Регион заботы», юрист Московского многопрофильного центра паллиативной помощи ДЗМ Анастасия Жданова.

«Процесс повышения доступности таких препаратов идет в последние годы. Тем не менее, у нас все еще очень много препон формального характера, много дополнительных требований к хранению, оформлению, назначению и т.д. Мы отстаем в этом плане от всего мира, поэтому декриминализация — очень важный момент», – заключает Гальперин.