Минздрав предложил повысить штрафы за отказ от отработки молодых специалистов

В России планируют ужесточить наказание за отказ от обязательной отработки для окончивших медицинские вузы и колледжи. В новой версии законопроекта, опубликованной Минздравом, указано, что с не исполнившего обязательства специалиста или при досрочном расторжении трудового договора в одностороннем порядке он должен будет выплатить штраф в трехкратном размере от суммы расходов федерального или местного бюджета на обучение.

В первоначальной редакции штрафы за неисполнение обязательств были предусмотрены в двукратном размере.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании» новой статьей «Особенности обучения по образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования и исполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности после обучения». В соответствии с ней граждане, завершившие обучение по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования за счет федерального, регионального либо местного бюджета, в течение года должны трудоустроиться в организацию, которая оказывает медицинскую помощь по ОМС, и отработать в ней в соответствии с полученной квалификацией по специальности не менее чем три года.

Перечень специальностей (направлений подготовки), после завершения обучения по которым устанавливаются обязательства, порядок и правила мониторинга трудоустройства, а также механизм исчисления сроков и длительность трудовой деятельности, будет устанавливать правительство.

Новая система отработки отличается от советской модели распределения, которая подразумевала принудительное распределение в конкретную медорганизацию в определенный субъект страны и не предполагала выбора выпускника. Сейчас таким образом распределяются студенты-целевики. Впрочем, как говорилось ранее, система целевой подготовки также будет продолжать действовать.

«Законопроект подразумевает трудоустройство выпускников в соответствии с полученной специальностью в любую организацию, которая может выступать заказчиком целевого обучения, под контролем наставника. Таким образом, выпускник сам выбирает как регион пребывания, так и место работы. Изменения, предусмотренные законопроектом, с одной стороны, формируют у выпускника обязательство по трудоустройству, а с другой стороны, не ограничивают выпускника в выборе конкретной медицинской организации», — отмечают разработчики.

В случае одобрения закон вступит в силу с 1 января 2026 года.

В Минздраве не довольны сложившейся негативной практикой, когда абитуриенты поступают на первый курс по целевому договору, заведомо зная, что не будут исполнять обязательства по трудоустройству, и планируя вернуть денежные средства в объеме, затраченном в течение шести лет на их обучение, без процентов и без привязки к уровню инфляции. То есть фактически они пользуются беспроцентной рассрочкой от государства, отмечали авторы законопроекта.

От работы в госмедучреждениях ежегодно уклоняется примерно 35% выпускников с высшим образованием. Среди окончивших медицинские коллежи — до 40%. Еще часть выпускников-целевиков заключают с заказчиками новые целевые договоры о продолжении образования в ординатуре. Дефицит врачей в системе государственного здравоохранения по состоянию на 2023 год оценивался в 29 тыс. и средних медработников в 63 тыс. человек.

Инициатива с обязательным распределением спровоцировала широкое общественное обсуждение. Актуальные комментарии представителей индустрии на эту тему «МВ» опубликовал здесь — некоторые специалисты отмечают, что сами работали по распределению после окончания обучения и ничего страшного в этом нет. В то же время руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» в Госдуме Сергей Миронов заявил, что такое решение преждевременно и должно быть увязано с повышением зарплат и социальных льгот. Недавно в Госдуме также призвали регионы совместно решать вопросы обеспечения жильем молодых специалистов.