Определен порядок выплат по временной нетрудоспособности

Федеральный закон "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" одобрен 27 декабря 2006 года на 192-м заседании Совета Федерации.

Докладчиком выступил заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по социальной политике Андрей Шмелев. Цель одобренного Федерального закона, пояснила он, - урегулировать отношения, связанные с определением условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Данный Федеральный закон сохраняет действующий с 2005 года порядок финансирования выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в соответствии с которым за первые два дня временной нетрудоспособности пособие выплачивается за счет средств работодателя, а начиная с третьего дня - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Определены случаи, когда пособие по временной нетрудоспособности полностью оплачивается за счет средств Фонда социального страхования: необходимость осуществления ухода за больным членом семьи, карантин ребенка до 7 лет или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным, осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, долечивание в санаторно-курортных учреждениях.

Федеральный закон устанавливает зависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от страхового стажа (статья 6). При этом в страховой стаж включаются все периоды работы по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы вне зависимости от фактической уплаты обязательных платежей в Фонд социального страхования. В целях упрощения исчисления пособий устанавливается, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона определяется заработок, исходя их которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности. Для работающих по трудовому договору это - все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, для лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию - полученные доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования.

Важное социальное значение для сохранения здоровья трудящихся имеют положения пункта 1 статьи 13 Федерального закона, в соответствии с которым пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются каждым работодателем, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачиваются также лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (статья 4).

Изменены также параметры учета стажа при исчислении пособий по беременности и родам: положение об ограничении пособия минимальным размером оплаты труда для тех женщин, кто перед наступлением страхового случая в течение 12 месяцев проработал меньше 3 месяцев, заменяется требованием к страховому стажу в 6 месяцев.

В ходе работы над данным Федеральным законом норма прямого действия, определяющая величину максимального размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, была заменена отсылочной нормой к федеральному закону о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. А.Шмелев выразил мнение Комитета СФ по социальной политике, что в отношении пособия по беременности и родам в дальнейшем целесообразно снять ограничение его максимальной величины.

Федеральный закон содержит положения, устанавливающие продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности в различных случаях (статья 6), а также основания для отказа в назначении пособия и снижения его размера. Не предусматривается исключений из общей нормы об определении размера пособий в зависимости от страхового стажа. Вместе с тем частью 5 статьи 3 предусмотрена возможность финансирования расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании за счет средств федерального бюджета.

Закон одобрен большинством голосов.