М. Зурабов: Монетизация льгот выступила как механизм, обеспечивающий равноправие граждан

Министр М.Ю. Зурабов выступил вчера перед членами Правительства РФ с докладом об исполнении федерального закона 122-ФЗ. По его словам, реализация закона впервые позволила создать в Российской Федерации систему учета и адресности государственных обязательств в отношении отдельных категорий граждан.

В четвертом квартале прошлого года был создан федеральный регистр лиц, которые имеют право на получение ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и меры социальной поддержки населения в соответствии с принятым законодательством.

На 1 октября текущего года численность граждан, имеющих право на меры социальной поддержки (в виде ЕДВ) за счет средств федерального бюджета, включенных в федеральный регистр льготных категорий граждан, составляет 16 миллионов 93 тысячи человек.

В течение периода с начала реализации закона численность лиц, включенных в состав федерального регистра, выросла на 11,3%. Это обусловлено двумя причинами.

Прежде всего, недостаточно полным учетом тех, кто имел право на меры социальной поддержки (льготы в прошлом году), которые относились к категории участников боевых действий, и также за этот период несколько увеличилась численность лиц, которые прошли медико-социальную экспертизу, и им была установлена степень ограничения способности к труду или инвалидность.

Данные, которые содержатся в федеральном регистре, являются данными, используемыми федеральными органами исполнительной власти и фондами для распределения средств федерального бюджета между суммами, предназначенными на ежемесячную выплату ЕДВ, обеспечение граждан лекарственными препаратами, санаторно-курортным лечением и средствами, необходимыми для финансирования проезда в пригородном железнодорожном транспорте.

В связи с увеличением численности лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также индексацией размера данной выплаты с 1 августа 2005 года на 6%, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» Пенсионному фонду Российской Федерации в 2005 году дополнительно выделено 17,7 млрд. рублей, в том числе: на ежемесячные денежные выплаты ветеранам – 3 млрд. рублей, инвалидам – 13,6 млрд. рублей, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний – 1,1 млрд. рублей.

Социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты и проведенное увеличение пенсионного обеспечения с 01.08.2005 г. позволило увеличить доход отдельных категорий граждан.

В соответствие с действующим законодательством в 2005 г. по состоянию на 1 октября текущего года 14 миллионов 612 тысяч граждан имеют право на получение набора социальных услуг (далее НСУ) за счет средств федерального бюджета.

Впервые законодательство предоставило гражданам право выбора между получением гарантированных законом социальных услуг и их установленной денежной стоимостью. 54% граждан (7 857 190 человек), имеющих право на получение НСУ в 2005 г., предпочли в 2006 году пользоваться социальными услугами. Остальные граждане предпочли получать дополнительно к установленному размеру ЕДВ сумму средств, направляемую на предоставление НСУ. Монетизация льгот выступила как механизм, обеспечивающий равноправие граждан. Многие люди, не пользовавшиеся ранее льготами, получают реальную помощь от государства. При этом закон предусматривает возможность гражданину через год пересмотреть свое решение в отношении НСУ.

Основное число лиц, отказавшихся от НСУ, составляют инвалиды по общему заболеванию, уже достигшие пенсионного возраста. Большинство из них чаще всего не нуждается в постоянных дорогостоящих лекарствах. Многие из них оформили инвалидность в период 2004-2005 годов с целью повышения материального обеспечения.

Набор социальных услуг обеспечивает высокий уровень гарантий. Закон не ограничивает объемы и стоимость отпускаемых по льготным рецептам лекарств, число поездок в пригородном железнодорожном транспорте. Закон устанавливает бесплатный проезд к месту лечения в федеральные специализированные клиники по направлениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С начала года по программе дополнительного лекарственного обеспечения поставлено лекарств на общую сумму 28,35 млрд. рублей, отпущено лекарств на сумму в 19,75 млрд. рублей. Стоимость отдельных лекарственных препаратов достигает 23 тыс. рублей. В среднем на одного обратившегося выписано 7 рецептов. Путевок на санаторно-курортное лечение выделено в 4 раза больше, чем в прошлом году.

Отлажен механизм проезда отдельных категорий граждан в пригородном железнодорожном транспорте, а так же в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

По распоряжению Правительства Российской Федерации каждому региону выделяются средства на обеспечение доступности транспортных услуг на его территории.

В стране продолжается работа по реорганизации системы медико-социальной экспертизы. Вступление в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ повлекло за собой резкое увеличение (в 2,5 раза) числа обращений граждан в учреждения медико-социальной экспертизы.

Улучшение условий жизни инвалидов в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года является одной из приоритетных задач Правительства Российской Федерации.

С 1 января 2005 года во всех регионах Российской Федерации были введены новые условия оплаты труда для работников бюджетной сферы регионов и муниципалитетов.

Правительство Российской Федерации гарантирует финансовое обеспечение государственной социальной помощи (ГСП) в 2006 году в соответствии с действующим законодательством.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовлено распределение объемов финансирования расходов, направляемых в 2006 году из Федерального бюджета на реализацию ГСП, оказываемой в виде предоставления гражданам набора социальных услуг с учетом численности граждан, сохранивших право на его получение в 2006 году.