Программа «Земский доктор» привлекла в села более 15 тыс. молодых специалистов

Пресс-секретарь ведомства Олег Салагай прокомментировал заявление экспертов ОНФ о неэффективности реализации программы «Земский доктор».

«Программа реализуется в Российской Федерации с 2012 года. За это время в сельские населенные пункты и рабочие поселки в целом было привлечено более 15 тыс. молодых специалистов.

В 2012 году финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат осуществлялось за счет средств Федерального фонда ОМС в размере 1 млн рублей на одного медицинского работника. Поскольку финансовое обеспечение осуществлялось за счет средств ФФОМС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не осуществляли должным образом контроль за предоставлением единовременных выплат.

В результате в 2012 году контрольные проверки ФФОМС выявили злоупотребления и массовые нарушения на муниципальном уровне, когда в заявки на получение единовременной компенсационной выплаты включались медицинские работники после непродолжительного увольнения и последующего возвращения на работу через две недели в то же медицинское учреждение. Также имели место выплаты медицинским работникам без соответствующего сертификата специалиста, принятым на неполную ставку по основной должности, на время отсутствия основного работника. Такие факты не способствовали решению кадрового вопроса и сокращению дефицита врачей в сельских населенных пунктах.

Поэтому с 2013 года с учетом предложений регионов финансирование осуществляется в равных долях за счет иных бюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС из бюджета ФФОМС, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Несмотря на изменение с 2013 года механизма финансового обеспечения, в бюджете Федерального фонда ОМС бюджетные ассигнования на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам предусматриваются с ежегодным ростом: в 2013 году — 2 861,5 млн рублей, в 2014 году — 2 932,5 млн рублей, в 2015 году — 3 200,0 млн рублей.

Кроме того, в 2015 году были введены новые правила, согласно которым увеличивается возрастной критерий для участников программы «Земский доктор» — теперь принять в ней участие могут врачи до 45 лет.

В итоге в некоторых регионах для работы в сельской местности привлечено больше молодых специалистов, чем было запланировано на 2014 год. К числу таких регионов относятся — Костромская, Курская, Московская, Тульская, Кемеровская, Магаданская, Вологодская, Рязанская, Нижегородская, Пензенская, Тюменская области, Республики Карелия и Хакасия, Алтайский край.

В полном объеме реализованы задачи по привлечению медицинских работников в Ивановской, Смоленской, Калининградской, Ирскутской, Томской, Амурской областях, в Санкт-Петербурге, Республиках Адыгея, Северная Осетия — Алания, Башкортостане, Пермском крае, Ханты-Мансийском автономном округе.

В Дагестане, Ингушетии, Тыве, Карачаево-Черкесской Республике в рамках программы «Земский доктор», действительно, не было принято ни одного медицинского работника. Однако необходимо отметить, что каждый субъект РФ принимает решение об участии в программе не только исходя из своих финансовых возможностей, но и в соответствии с реальными потребностями в молодых специалистах.

Учитывая экономические условия, Минздрав России совместно с Федеральным фондом ОМС и субъектами Российской Федерации проводит расчеты по изменению пропорций долевого участия в финансировании указанных выплат — за счет средств бюджета Федерального фонда ОМС и средств бюджетов субъектов Российской Федерации», — говорится в сообщении Олега Салагая.

Что касается Елены Дзагоевой, которая согласно сообщению ОНФ обращалась в Министерство здравоохранения Ставропольского края в 2014 году за единовременной выплатой по программе «Земский доктор» и получила отказ, то, по информации Минздрава региона, ее документы ранее в ведомство не поступали, она лично не обращалась с просьбой участвовать в программе.

Елена Дзагоева обратилась в министерство только в 2015 году, с заявлением о выдаче ей отказа в получении единовременной компенсационной выплаты. Но в связи с тем, что ее документы не поступали в ведомство, для выдачи отказа в получении выплаты нет оснований.