Эксперт: ГЧП позволяет качественно изменить подход к созданию объектов здравоохранения

16.10.2014
00:00
Чтобы сохранить интерес частного бизнеса к сфере здравоохранения, в том числе, к государственно-частному партнерству, модель взаимодействия государства и бизнеса должна быть чётко просчитана в каждом конкретном случае.

Такое мнение высказала директор по социальным проектам Федерального центра проектного финансирования Екатерина Мелешко на круглом столе «Развитие медицинской инфраструктуры на региональном уровне. Практические примеры успешного запуска медицинских учреждений в регионах».

Мероприятие прошло в международном выставочном центре «Крокус Экспо» в рамках международного конгресса и выставки «Медицинские учреждения в России: проектирование, строительство, оснащение и управление».

Екатерина Мелешко привела в пример международную практику, показывающую, что повысить эффективность использования средств бюджета возможно с использованием механизмов государственно-частного партнерства, реформирования системы контрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг. Например, в большинстве стран «большой семерки» более 50% проектов ГЧП приходится на социальную сферу.

Однако в России ГЧП только набирает обороты в социальной сфере, и пока подобные проекты в здравоохранении можно «пересчитать по пальцам». По такому пути уже пошел ряд российских регионов: Республика Татарстан, Самарская, Свердловская, Вологодская, Новосибирская области, Москва, Санкт-Петербург, Хабаровский край, которым в условиях перераспределения расходных полномочий по финансированию в сфере здравоохранения и отсутствии законодательства о ГЧП, удалось реализовать несколько проектов.

По мнению Екатерины Мелешко, чтобы ГЧП применялось более масштабно, необходимо обратить внимание на несколько моментов. В частности, выбрать оптимальную, с точки зрения экономики и правовых отношений, модель взаимодействия государства и бизнеса. Также нужно организовать и правильно выстроить процесс подготовки проектов ГЧП.

— От тщательно продуманных деталей во время подготовки проекта в дальнейшем зависит успех его реализации, — убеждена эксперт.

Кроме того, для системной реализации проектов ГЧП в социальной сфере необходимы инструменты государственной поддержки.

— В настоящий момент правительство ведет работу по бюджетированию средств на поддержку проектов ГЧП в части субсидирования процентной ставки частным инвесторам. Это очень хорошо. Также, на мой взгляд, одной из эффективных мер стимулирования привлечения бизнеса к социальным проектам может являться предоставление грантов (софинансирование расходов) в период строительства, — отметила Екатерина Мелешко.

Она также заострила внимание на том, что пока две системы здравоохранения – частная и государственная – существуют практически автономно друг от друга. До недавнего времени это было связано с отсутствием урегулированных форм взаимодействия между государством и бизнесом, позволяющих распределять риски сторон и обеспечивать возврат средств для частного партнера. Изменить ситуацию к лучшему должны изменения в концессионном законодательстве, которые вступят в силу в 2015 году.

— У органов власти появляется возможность использовать так называемую модель концессии с платой концедента. Данное изменение, по мнению многих участников инвестиционного процесса, должно позволить создать спрос на реализацию проектов ГЧП в социальной сфере, — уверена эксперт.

Сегодня ГЧП позволяет качественно изменить подход к созданию объектов здравоохранения. Задача Федерального центра проектного финансирования – сделать проекты по развитию социальной инфраструктуры, в том числе здравоохранения, инвестиционно-привлекательными.

— Для этого мы используем новую модель реализации проектов в рамках концессионных соглашений. Она предполагает двухканальную схему финансирования проекта, при которой инвестиционные затраты покрываются за счет бюджетных средств в виде платы государства (концедента), а операционные затраты компенсируются за счет тарифа ОМС, ДМС и платных услуг. Это отвечает сегодня специфике финансирования проектов ГЧП в здравоохранении, — заключила Екатерина Мелешко.

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.